Índice
- Puntos clave
- Establecimiento de la WAICO en Shanghái
- Las naciones fundadoras: Firmantes confirmados frente a lista reportada
- Compromisos, capacitación y acceso a infraestructura
- Contexto estratégico: Un orden paralelo a la gobernanza occidental
- Argumentos en contra y desafíos de gobernanza
- Preguntas frecuentes
- Fuentes y referencias
Puntos clave
- El anuncio: El 16 de julio de 2026, antes de la Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial (WAIC) en Shanghái, 29 países firmaron el acuerdo de creación de la Organización de Cooperación Mundial en Inteligencia Artificial (WAICO).
- Sede y estructura: WAICO tiene su sede permanente en Shanghái como una organización internacional intergubernamental independiente, diseñada para ofrecer un marco alternativo a los organismos de regulación liderados por Occidente.
- Estado de los firmantes: Comunicados oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores de China han nombrado a 11 estados miembros clave (incluidos China, Rusia, Brasil, Indonesia, Kazajistán, Laos, Pakistán, Serbia, Sudáfrica, Etiopía y Camboya). El documento oficial completo de los 29 firmantes no se ha publicado en un único comunicado estatal.
- Compromisos principales: China prometió 5,000 becas de capacitación técnica en IA para países en desarrollo durante los próximos 5 años y anunció centros de cooperación conjunta en áreas regionales como la ASEAN, la Unión Africana, BRICS y la OCS.
- Posicionamiento regulatorio: WAICO rechaza explícitamente el uso desmedido del concepto de seguridad nacional para restringir exportaciones tecnológicas, posicionándose como un modelo basado en la soberanía estatal y el software abierto.
Establecimiento de la WAICO en Shanghái
El 16 de julio de 2026, en la víspera de la Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial (WAIC) en Shanghái, representantes de 29 naciones se reunieron para firmar formalmente la carta fundacional de la Organización de Cooperación Mundial en Inteligencia Artificial (WAICO).
El ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, firmó el acuerdo en representación de China, contando con la presencia del secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres. En su discurso inaugural, el presidente Xi Jinping expuso la misión central de WAICO: crear un sistema multilateral de gobernanza de la IA centrado en la soberanía estatal, el beneficio tecnológico compartido y el acceso equitativo para economías en desarrollo.
| Dimensión de gobernanza | Marcos occidentales (EE. UU. / UE / G7) | Marco WAICO (China / Sur Global) |
|---|---|---|
| Prioridad central | Mitigación de riesgos fronterizos y auditorías estrictas | Soberanía estatal y acceso tecnológico abierto |
| Modelo regulatorio | Umbrales de cómputo vinculantes y controles de exportación | Oposición a barreras comerciales y restricciones de seguridad |
| Acceso a modelos | API propietarias y modelos empresariales bajo licencia | Modelos de código abierto y ajuste fino local |
| Enfoque en países en desarrollo | Cumplimiento voluntario y cumbres de seguridad | 5,000 becas de formación y centros regionales de aplicación |
El establecimiento de WAICO sigue a la propuesta inicial presentada por China en la WAIC de 2025 y reiterada en la reunión de líderes de APEC. Con sede en Shanghái, WAICO opera como una organización intergubernamental independiente. Su carta destaca que las normas globales de IA deben redactarse mediante un amplio consenso internacional bajo los principios de las Naciones Unidas, en lugar de ser fijadas unilateralmente por una pequeña alianza de países exportadores de tecnología.
Las naciones fundadoras: Firmantes confirmados frente a lista reportada
Aunque la agencia estatal china Xinhua confirmó que representantes de 29 países participaron en la firma en Shanghái, los comunicados oficiales del Ministerio de Asuntos Exteriores de Pekín han destacado explícitamente a 11 estados miembros principales. Una lista única y pública de los 29 firmantes no ha sido divulgada en un documento oficial completo.
La siguiente tabla distingue entre los países expresamente nombrados en los comunicados estatales chinos y los identificados a través de reportes diplomáticos secundarios:
| Región | Confirmados en comunicados oficiales | Reportados / Fuentes secundarias | Contexto regional y económico clave |
|---|---|---|---|
| Asia Oriental y Sudeste Asiático | China, Camboya, Indonesia, Laos | Malasia, Myanmar | Centros de infraestructura digital, empaquetado de semiconductores, modelos abiertos |
| Asia Central y del Sur | Kazajistán, Pakistán | Kirguistán, Tayikistán, Uzbekistán | Corredores de la Franja y la Ruta, infraestructura energética, comercio regional |
| África | Etiopía, Sudáfrica | Argelia, Camerún, Congo, Kenia, Lesoto, Mozambique, Senegal, Zambia | Ecosistemas de desarrolladores, recursos mineros, redes de telecomunicaciones |
| América Latina y Caribe | Brasil | Cuba, Nicaragua, Venezuela | Lazos comerciales BRICS, cadenas agrícolas, política exterior no alineada |
| Europa del Este y Eurasia | Rusia, Serbia | Bielorrusia | Exportación de energía, talento en ingeniería, alianzas de seguridad |
| Oriente Medio | — | Omán | Logística marítima estratégica y fondos soberanos |
El grupo excluye a los miembros del G7, la Unión Europea, el Reino Unido, Japón y Corea del Sur. Al enfocarse en economías emergentes, WAICO busca formar un bloque de votación relevante en los organismos internacionales de normalización.
Compromisos, capacitación y acceso a infraestructura
Para incentivar la participación de países en desarrollo, China anunció varias iniciativas concretas vinculadas al lanzamiento de WAICO:
- Capacitación técnica: 5,000 plazas de formación técnica en IA y seminarios durante los próximos cinco años para investigadores y responsables políticos de los países miembros.
- Centros de cooperación regional: Creación de centros comunitarios de aplicación de IA alineados con agrupaciones multilaterales existentes, como la ASEAN, la Unión Africana, la Liga Árabe, CELAC, BRICS y la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS).
- Compartición de código abierto: Compromisos para facilitar el acceso a modelos de código abierto y recursos de datos, permitiendo a las naciones participantes construir aplicaciones locales sin depender de licencias occidentales.
Este enfoque en infraestructura y transferencia de conocimientos contrasta con los debates regulatorios occidentales, que a menudo se centran en auditorías de riesgos de frontera y seguimiento estricto del cómputo. Para muchas naciones con limitaciones energéticas y altos costos de cómputo, el acceso a modelos abiertos representa un incentivo práctico e inmediato.
Contexto estratégico: Un orden paralelo a la gobernanza occidental
El lanzamiento de WAICO representa un giro significativo en las políticas tecnológicas internacionales. Durante los últimos tres años, el debate global estuvo dominado por iniciativas occidentales: la Ley de IA de la UE, las directrices del Instituto de Seguridad de IA de EE. UU. y el Proceso de IA de Hiroshima del G7.
Sin embargo, como analizamos en nuestro reporte sobre cómo la medida de EE. UU. prohíbe modelos de IA generó fricciones regulatorias, los controles de exportación sobre GPU avanzadas han llevado a naciones no alineadas a buscar alternativas. Como se documenta en nuestro informe sobre cómo Desarrolladores estadounidenses adoptan IA china, los modelos abiertos de laboratorios chinos como Qwen y DeepSeek han ganado una cuota de mercado global sustancial debido a sus licencias accesibles.
| Fase | Enfoque de gobernanza | Eventos clave y marcos |
|---|---|---|
| 2023 - 2024: Era occidental | Auditorías unilaterales y restricciones a semiconductores | Aprobación de la Ley de IA de la UE; creación del Instituto de Seguridad de IA de EE. UU. |
| 2025 - 2026: Era multipolar | Adopción de código abierto y bloques de cómputo soberano | El Sur Global adopta modelos abiertos; Julio 2026: China y 29 naciones lanzan WAICO en Shanghái |
Con la creación de WAICO, Pekín pasa de reaccionar ante las restricciones comerciales occidentales a construir de forma activa un marco institucional. Esto coincide con esfuerzos observados en otras regiones, como La apuesta de Europa por la IA soberana, donde se busca soberanía tecnológica local frente al dominio de Silicon Valley.
Argumentos en contra y desafíos de gobernanza
A pesar de la importancia diplomática de WAICO, analistas del sector señalan diversos desafíos y puntos críticos sobre su impacto a largo plazo:
- Mecanismos de cumplimiento: A diferencia de la Ley de IA de la UE, que establece sanciones financieras respaldadas por un mercado único, la carta de WAICO se basa en la cooperación voluntaria. Queda por ver cómo gestionará las disputas sobre privacidad de datos o derechos de autor entre estados miembros.
- Disparidades de cómputo: Aunque el bloque cuenta con la capacidad de fabricación e investigación de China, muchas naciones miembros carecen de redes eléctricas e infraestructura de centros de datos para alojar grandes modelos localmente.
- Diversidad ideológica: Los estados miembros poseen sistemas jurídicos heterogéneos. Lograr acuerdos operativos sobre temas complejos como la seguridad de agentes autónomos requerirá negociaciones constantes.
- Exclusión de Occidente: Al excluir a las naciones del G7, existe el riesgo de fragmentar el ecosistema global de la IA en dos vías no interoperables en cuanto a estándares de seguridad y evaluación.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la WAICO?
WAICO es la Organización de Cooperación Mundial en Inteligencia Artificial. Es un organismo internacional intergubernamental lanzado en Shanghái el 16 de julio de 2026 por 29 países fundadores para coordinar la gobernanza y la cooperación técnica en IA.
¿Qué países son miembros fundadores de la WAICO?
Representantes de 29 naciones firmaron el acuerdo fundacional el 16 de julio de 2026. Comunicados del Ministerio de Asuntos Exteriores de China han destacado a 11 miembros clave: China, Rusia, Brasil, Indonesia, Kazajistán, Laos, Pakistán, Serbia, Sudáfrica, Etiopía y Camboya. Fuentes diplomáticas secundarias mencionan también a Argelia, Bielorrusia, Camerún, Congo, Cuba, Kenia, Kirguistán, Lesoto, Malasia, Mozambique, Myanmar, Nicaragua, Omán, Senegal, Tayikistán, Uzbekistán, Venezuela y Zambia, aunque el documento completo firmado no se ha publicado en un único comunicado estatal.
¿En qué se diferencia la WAICO de la Ley de IA de la UE?
Los marcos occidentales se centran en auditorías de riesgo y límites de cómputo. WAICO prioriza la soberanía estatal, la capacitación técnica para países en desarrollo, el acceso a modelos abiertos y la oposición a barreras comerciales.
¿Dónde está la sede de la WAICO?
Tiene su sede permanente en Shanghái, China.
Sobre el autor
Ether Exter es un entusiasta de la IA con 5 años de experiencia probando y experimentando con modelos de IA, analizando qué funciona realmente. Síguelo en X: @EtherExperiment.
Fuentes y referencias
- Acuerdo Fundacional de WAICO: Declaración oficial de la Conferencia Mundial de Inteligencia Artificial (WAIC), Shanghái, 16 de julio de 2026.
- Ministerio de Asuntos Exteriores de China: Comunicado de prensa sobre la firma de la Carta Intergubernamental de WAICO por el ministro Wang Yi (julio de 2026).
- Centro de Información de las Naciones Unidas: Intervención del secretario general António Guterres en la ceremonia de apertura de la WAIC en Shanghái (julio de 2026).
- BCC Research & Global AI Trade Report: Análisis de marcos regulatorios internacionales de IA y adopción de código abierto en mercados emergentes (julio de 2026).
